“吃了没？来逛逛！”1月14日傍晚6点，成都市民陈大爷和老伴熟稔地和学校门卫打过招呼后，步入泡桐树小学校园，开始了晚间运动。老两口住在附近小区，之所以经常进学校运动场锻炼，是因为各有一张“泡桐树小学健身卡”。

早在2002年，成都市就开始有学校在非教学时间，定时对外开放校园体育资源。到了2015年10月，全市21个区（市）县共有811所中小学、九年一贯制学校及职业学校的体育设施向市民开放。

然而，在刚闭幕的成都市政协十四届四次会议上，民进成都市委提交了一份《关于对我市学校体育设施向社会开放的现状调研及建议》的提案，其中提到，通过抽查60所学校发现，仅在中心城区就约有45%的市民不知如何进学校锻炼，而且总结出了组织管理、安全开放以及维护经费这三大问题。

事实上，中小学体育资源开放的同时，也给学校带来了校园管理和安全问题等隐患，民进成都市委建议推行信用管理，规范市民行为和学校买责任保险。成都市教育局对此回应称，为规避学校风险，早已明确由政府为学校购买“学校体育设施向市民开放责任保险”，不过执行情况不统一，下一步将加大专项考核力度。

现状   811所学校体育设施对外开放每天不少于2小时

作为成都市武侯区棕北中学的毕业生，张希每个周末都会回学校锻炼身体。“每次回来都觉得特别放松，就像重回美好的学生时代。”

事实上，张希和陈大爷的体验，都得益于成都市一直在推行的校园体育锻炼设施对市民开放。2015年10月16日，成都市学校体育设施向市民开放使用的学校名单对外公布，全市21个区市县共有811所中小学、九年一贯制学校及职业学校的体育锻炼设施向市民开放。

811所具备开放条件的学校中，体育锻炼设施工作日开放时间大部分集中在18∶00-21∶00，每天开放时间原则上不低于2小时；周末和节假日开放时间基本上集中在8∶00-21∶00，原则上不低于8小时。

“相比之下，工作日来锻炼的人少点，但到了周末，如果天气好，来的人就多了。”棕北中学的门卫告诉记者。

社区办理“通行证”成华区已发健身卡近3万张

越多越多的市民进入校园锻炼身体。仅以成华区为例，全区42所中小学均按照规定向社会开放，截至2015年12月，累计发放“成华区市民终身学习卡”（活动卡）近3万张，2015年共接待市民近9万人次。而武侯区红牌楼街道龙腾社区，社区内两所小学体育设施已开放两年，目前已办理准入卡近千张。

市民怎样才能进校园锻炼？2014年，成都市教育局、市文明办、市财政局、市体育局、市民政局联合印发《关于进一步加强学校体育设施向市民开放使用管理工作的通知》，《通知》中提到，使用中小学开放的体育锻炼设施，需要锻炼卡、活动卡、终身学习卡等准入卡。街道办事处负责为辖区内的市民办理定点学校的出入证明，试点委托村（社区）公共服务站就近办理。

困境    管理维护成本加大成华小学一年投入10万

中小学体育设施的开放，为市民锻炼提供了便利，同时也给学校管理出了难题。

1月16日下午5点半，成都市第十七中学操场跑道上，走了几圈的高先生突然从裤兜里掏出一根烟，或许是注意到记者的目光，他不好意思地笑了笑，把叼在嘴里的烟拿了下来，“我吃完饭习惯来学校转转，烟瘾犯了，真是忘了这里不能抽烟。”

除了抽烟，还有市民会随地吐痰、乱丢果皮纸屑，甚至有人将宠物也带进学校。“很难监管，你又不能时刻跟在他后面。还有些孃孃在校园里面跳广场舞，伴奏开多大，要劝半天才听。”一位学校工作人员无奈地说。

随着市民的涌入，正常的校园秩序容易被打破，体育器材的损耗也加快了。2015年，成华小学约有5000左右人次市民进校锻炼，而开放后管理维护成本在10万元左右。

“设施、场地、设备的报废都加快了，甚至还出现了个别社区居民盗窃学校设施的情况。”一位不愿透露姓名的某小学工作人员告诉记者，虽然有关部门已将学校体育设施开放所需专项资金纳入年度预算，但也有经费未及时拨付到位的情况，这就只能靠学校资金撑着。

进校锻炼老人居多校方最怕出安全事故

位于武侯区跳伞塔街道辖区的棕北中学，校方相关负责人对前来锻炼的市民素质比较满意。“他们去办活动卡时，街道应该都会详细告知什么时候可以进校锻炼，去了哪些是不能做的，我感觉大家还是很文明的。而且，体育设施维修基金这块我们没什么好担心的，武侯区政府都把钱拨到位了，而且我们学校体育器材的损耗也不大。”

既然不担心校园秩序，也不担心维修费用，那还有什么可操心的？

“主要是安全问题。”这位负责人坦率地告诉记者，虽然所有的锻炼器材都贴了安全提示，不过来锻炼的大部分是老年人，他们身体本就不像年轻人那样结实，如果跑步或是打球时摔倒受伤，很麻烦。”该负责人坦言，每次想到这里，心里还是有些不安。

调研    学校体育设施开放当前还存在三大问题

去年，民进成都市委便开始调研全市学校体育设施向社会开放的现状，并且在刚闭幕的成都市政协十四届四次会议上提出了一份提案——《关于对我市学校体育设施向社会开放的现状调研及建议》。

通过抽查60所学校，民进成都市委发现，仅在中心城区就约有45%的市民不知道或只是听说过学校体育设施向社区开放的事情，而且总结出了存在的三大问题：组织管理、安全开放以及维护经费，与学校的忧虑正好相符。

“学校体育场地管理者、技术指导人数不足，市民行为规范也难约束。”民进成都市委一位参与调研的政协委员透露，进入学校的市民人数多时，甚至会临时安排老师加班。

此外，不是所有的维护经费都能及时到位，而且重修还有个周期，“学校设施最主要是为学生服务的，如果出现损坏，在修理的时间段，学生便不能使用。”

学校面临的三大问题中，最重要的当然是安全，该政协委员总结了两点：一是增加了学校的安全管理难度，开放后给学校和师生带来了一定的安全隐患；二，可能发生因体育设施维护不善而导致的安全事故，或者因使用器械不当、因自身锻炼不当等原因导致的意外伤害。

建议    政府购买服务再托管

如何更好地实现学校体育设施向社会开放？民进成都市委提议，可以通过政府购买服务委托管理的模式，将其委托给专业的体育公司进行管理经营。参与提案起草的一位委员告诉华西都市报记者，通过专业的体育公司进行场馆管理、器材维护和运动辅导，既能减轻学校负担，也能使民众享受到更加专业的体育服务。